深圳促进工业“碳达峰”又先行一步 绿色发展扶持最高资助1000万

  碳达峰、碳中和将给中国经济带来新一轮的机遇，地方、行业竞争格局有望出现洗牌。而在鼓励和支持碳达峰的创新方面，深圳又率先迈出了一步。

  21世纪经济报道 记者王帆报道8月16日、17日，深圳工业和信息化局官网先后发布了《深圳市工业和信息化局支持绿色发展促进工业“碳达峰”扶持计划操作规程的通知》、《支持绿色发展促进工业“碳达峰”扶持计划申请指南的通知》（以下统一简称“通知”）。

根据《通知》，支持绿色发展促进工业“碳达峰”工作包括工业和信息化领域的绿色制造体系建设、能源资源节约及综合利用、自愿性清洁生产等内容，单个项目资助金额最高可达1000万元。

在中国向世界作出碳达峰、碳中和的承诺以来，各地都十分重视减排工作。而根据公开信息梳理，深圳是较早出台“碳达峰”专项扶持计划的城市。

  今年不久前，广州市六部门也曾印发《广州市黄埔区 广州开发区 广州高新区促进绿色低碳发展办法》，对绿色发展给予资金支持。但相比于区县级的专项支持政策，深圳此次的扶持计划覆盖范围更广。

  重点支持两大领域

  具体来看，深圳此次支持的领域包括两大类，一类是工业能源资源节约和综合利用项目，包括围绕电机、变压器、数据中心等重点用能设备的能效改造提升项目，智慧（综合）、智能、数字化能源管理项目，新能源和可再生能源示范项目，重要污染物源头替代产品项目，节水改造及再生水重复利用示范项目，近零碳排放示范工程以及其他以促进节能、降耗、减排（碳）、工业资源综合利用为目的且达到较为明显的节能减排效果的示范项目。

  另一类是促进工业“碳达峰”工作试点示范项目，包括智能光伏示范、工业和通信业节能技术装备产品示范、绿色工业园区、绿色供应链管理企业、绿色数据中心等。

  根据全国的安排，将力争在2030年前实现碳达峰，支持有条件的地方率先实现碳达峰。

深圳正是属于“有条件的地方”。2019年，曾有深圳发改委人士披露，深圳是万元GDP能耗、碳排放强度最低的大城市。

  这一成绩的取得殊为不易。2019年和2020年，深圳规上工业总产值连续2年位居全国大中城市首位，第二产业占GDP的比重仍在35%以上，而一般而言，第二产业的能耗强度、碳排放强度都比第三产业高出不少。

  根据深圳统计年鉴的数据计算，2019年，深圳第二、第三产业的万元GDP能耗分别为0.16吨和0.12吨标准煤，不仅都处于较低水平，而且二者仅剩下较小的差距，这尤其反映出深圳第二产业的低碳转型较为领先。

  早在“十二五”期间，深圳就淘汰转型低端企业超1.7万家，钢铁、水泥、电解铝、煤炭等行业基本退出。

  促进创新扩散

  全国政协经济委员会副主任、中国发展研究基金会副理事长刘世锦曾指出，由传统工业化发展方式转向绿色发展方式，从根本上说要靠绿色技术驱动，靠大规模地“换技术”。而绿色技术应具备三个标准，即高技术含量和生产率、少排放或零排放、与传统产业相比有竞争力的低成本。

  在良好的低碳发展基础上，深圳作为先行示范区，以及全国知名的科创之城，更有必要在探索“换技术”方面作出更大的贡献，甚至有必要提前迈出探索碳中和的步伐。

  今年3月，深圳市生态环境局发布《生态环境保护“十四五”规划（征求意见稿）》，其中就提出，大力推进区域、社区、园区、企业等各类近零碳排放区示范工程试点，鼓励基础较好的城区开展碳达峰试点、碳中和试点和碳汇试点。

  此次深圳工业和信息化局出台的促进工业“碳达峰”扶持计划，将进一步鼓励工业企业探索能源资源节约和综合利用，这一过程中，将可能诞生新技术。

  而按照一般规律，新技术在使用初期以及较小的使用的范围内，成本会较高，针对这样的示范、试点项目进行补贴，有助于帮企业降成本，也使得新技术能够更快地推广出去。

  长期以来，深圳都有用专项资金扶持战略性新兴产业的传统。深圳原副市长、哈工大（深圳）经管学院教授唐杰曾指出，评判政府的产业政策，要看是不是有利于提升创新扩散的速度。深圳支持的是整个行业的竞争，而不是某个特定的大公司，所有人都只能通过竞争获取资源。

  碳达峰、碳中和将给中国经济带来新一轮的机遇，地方、行业竞争格局有望出现洗牌。而在鼓励和支持碳达峰的创新方面，深圳又率先迈出了一步。